欧盟制裁伊朗原油 “下狠手”能否奏效

    欧盟成员国外长23日在布鲁塞尔通过决议，决定禁止成员国从伊朗进口石油并对伊朗中央银行实施制裁。这是继美国2011年12月15日对伊朗实施新的制裁后，西方又一个主要政治力量因为核问题对伊朗下“狠手”，但这些新制裁能否奏效尚难预料。 

　　伊朗外交部发言人梅赫曼帕拉斯特23日表示，对伊朗施加威胁、压力和制裁是“失败的途径”，深陷经济危机的欧洲对伊朗实施石油制裁，是不切合实际的做法，这更像是一场反伊朗的“心理战”。 

　　伊朗外交部当晚发表声明，称欧盟应当对其“不明智”的决定负责。声明说，欧盟的决定“不合逻辑，也不合理”，伊朗谴责这一不符合原则的做法，指出这一决定将给欧洲民众和其他人带来不愉快的后果。伊朗的核计划是和平的，伊朗不会因受到压力而放弃合法权利。

　　伊朗前石油部长卡齐姆·瓦齐里·哈马内23日说，欧盟对伊朗实施石油禁运会导致国际原油价格骤然上涨。他表示，相信伊朗能在全球找到其他愿意购买伊朗石油的国家，“欧盟应当确信，伊朗石油不会没有买家”。 

　　石油收入占伊朗全部外汇收入的85%以上，因此美欧相继对伊朗实施石油禁运意味着伊朗本已十分艰难的经济将遭受更严重的打击。伊朗货币里亚尔的市场汇率23日创下1美元兑换2.1万里亚尔的历史新低。由于伊朗众多物资都要从国外进口，因此随着里亚尔币值的暴跌，伊朗国内物价和资产价格将出现快速上涨。

　　此外，伊朗国内众多生产商需要以外币尤其是美元从国外进口原材料从事生产，里亚尔疯狂贬值已导致许多生产商入不敷出，无法正常从事生产，国内实体经济受到影响。同时，由于美欧制裁，在伊朗投资的外国公司面临严重资金进出问题，纷纷削减在伊朗业务。 

　　分析人士认为，面对欧盟的石油禁运，伊朗政府将全力应对，首先是确保其石油出口的其他市场不受影响。伊朗目前原油日出口量约260万桶，其中近50万桶出口至欧盟，约占伊朗整个石油出口的20%。其他主要出口对象还包括土耳其、日本、韩国及印度等。尽管在美国压力下，其中一些国家开始考虑削减从伊朗进口原油，但伊朗将展开积极斡旋，与其他伊朗石油进口国接触，力保剩下的80%出口份额不减少。此外，在外交层面，伊朗近日已多次呼吁重启核谈判。 

　　23日通过的对伊朗新制裁举措，无疑是欧盟对伊朗使出的一个“狠招”，因为制裁剑指伊朗经济的命脉石油产业。尽管如此，制裁决议中也留有回旋余地，规定“已签署的合同”可被执行至2012年7月1日；“合法交易”在被严格监管的情况下能够继续进行。

　　欧洲一些国际问题专家认为，欧盟留下回旋余地有两个用意：一是不想过分刺激伊朗，避免紧张局势骤然升级；二是维护自身利益，防止经济遭受较大冲击。 

　　欧洲政策中心分析师阿曼达·保罗说，欧盟担心制裁措施过于严厉会令伊朗作出诸如封锁霍尔木兹海峡的过激举动，而一旦擦枪走火，欧洲将承担“扣动扳机”的政治责任。她说：“这样的结果将令欧盟不得不卷入对伊朗的战争，而目前面临严峻的经济形势，欧盟没有能力也没有意愿参与对伊朗的武力干涉。”她认为，欧盟仍对通过谈判解决伊朗核问题抱有较大希望。 

　　欧洲政策中心主任约瑟夫·詹宁则表示，“已签署的合同”可被执行至今年7月1日的规定充分体现了欧盟对自身利益的照顾。他说：“在7月1日前这段缓冲期里，无论是作为整体的欧盟还是各成员国都有充分时间调整其全球石油采购布局。避免对伊朗的石油禁运对原本脆弱的欧盟尤其是欧元区经济造成大的冲击。”